《公路水運工程質量檢測管理辦法》（2023版）全文

公路水運工程質量檢測管理辦法（中華人民共和國交通運輸部令2023年第9號）

《公路水運工程質量檢測管理辦法》已于2023年8月18日經第17次部務會議通過，現予公布，自2023年10月1日起施行。

 

部長 李小鵬

2023年8月22日

 

公路水運工程質量檢測管理辦法

第一章  總   則

第一條為了加強公路水運工程質量檢測管理，保證公路水運工程質量及人民生命和財產安全，根據《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條公路水運工程質量檢測機構、質量檢測活動及監督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱公路水運工程質量檢測，是指按照本辦法規定取得公路水運工程質量檢測機構資質的公路水運工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構），根據國家有關法律、法規的規定，依據相關技術標準、規范、規程，對公路水運工程所用材料、構件、工程制品、工程實體等進行的質量檢測活動。

第四條公路水運工程質量檢測活動應當遵循科學、客觀、嚴謹、公正的原則。

第五條交通運輸部負責全國公路水運工程質量檢測活動的監督管理。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照職責負責本行政區域內的公路水運工程質量檢測活動的監督管理。

 

第二章  檢測機構資質管理

第六條檢測機構從事公路水運工程質量檢測（以下簡稱質量檢測）活動，應當按照資質等級對應的許可范圍承擔相應的質量檢測業務。

第七條檢測機構資質分為公路工程和水運工程專業。

公路工程專業設甲級、乙級、丙級資質和交通工程專項、橋梁隧道工程專項資質。

水運工程專業分為材料類和結構類。水運工程材料類設甲級、乙級、丙級資質。水運工程結構類設甲級、乙級資質。

第八條 申請公路工程甲級、交通工程專項，水運工程材料類甲級、結構類甲級檢測機構資質的，應當按照本辦法規定向交通運輸部提交申請。

申請公路工程乙級和丙級、橋梁隧道工程專項，水運工程材料類乙級和丙級、結構類乙級檢測機構資質的，應當按照本辦法規定向注冊地的省級人民政府交通運輸主管部門提交申請。

第九條申請檢測機構資質的檢測機構（以下簡稱申請人）應當具備以下條件：

（一）依法成立的法人；

（二）具有一定數量的具備公路水運工程試驗檢測專業技術能力的人員（以下簡稱檢測人員）；

（三）擁有與申請資質相適應的質量檢測儀器設備和設施；

（四）具備固定的質量檢測場所，且環境條件滿足質量檢測要求；

（五）具有有效運行的質量保證體系。

第十條申請人可以同時申請不同專業、不同等級的檢測機構資質。

第十一條申請人應當按照本辦法規定向許可機關提交以下申請材料：

（一）檢測機構資質申請書；

（二）檢測人員、儀器設備和設施、質量檢測場所證明材料；

（三）質量保證體系文件。

申請人應當通過公路水運工程質量檢測管理信息系統提交申請材料，并對其申請材料實質內容的真實性負責。許可機關不得要求申請人提交與其申請資質無關的技術資料和其他材料。

第十二條許可機關受理申請后，應當組織開展專家技術評審。

專家技術評審由技術評審專家組（以下簡稱專家組）承擔，實行專家組組長負責制。

參與評審的專家應當由許可機關從其建立的質量檢測專家庫中隨機抽取，并符合回避要求。

專家應當客觀、獨立、公正開展評審，保守申請人商業秘密。

第十三條  專家技術評審包括書面審查和現場核查兩個階段，所用時間不計算在行政許可期限內，但許可機關應當將專家技術評審時間安排書面告知申請人。專家技術評審的時間最長不得超過60個工作日。

第十四條專家技術評審應當對申請人提交的全部材料進行書面審查，并對實際狀況與申請材料的符合性、申請人完成質量檢測項目的實際能力、質量保證體系運行等情況進行現場核查。

第十五條專家組應當在專家技術評審時限內向許可機關報送專家技術評審報告。

專家技術評審報告應當包括對申請人資質條件等事項的核查抽查情況和存在問題，是否存在實際狀況與申請材料嚴重不符、偽造質量檢測報告、出具虛假數據等嚴重違法違規問題，以及評審總體意見等。

許可機關可以將專家技術評審情況向社會公示。

第十六條許可機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。

許可機關準予行政許可的，應當向申請人頒發檢測機構資質證書；不予行政許可的，應當作出書面決定并說明理由。

第十七條檢測機構資質證書由正本和副本組成。

正本上應當注明機構名稱，發證機關，資質專業、類別、等級，發證日期，有效期，證書編號，檢測資質標識等；副本上還應當注明注冊地址、檢測場所地址、機構性質、法定代表人、行政負責人、技術負責人、質量負責人、檢測項目及參數、資質延續記錄、變更記錄等。

檢測機構資質證書分為紙質證書和電子證書。紙質證書與電子證書全國通用，具有同等效力。

第十八條檢測機構資質證書有效期為5年。

有效期滿擬繼續從事質量檢測業務的，檢測機構應當提前90個工作日向許可機關提出資質延續申請。

第十九條申請人申請資質延續審批的，應當符合第九條規定的條件。

第二十條申請人應當按照本辦法第十一條規定，提交資質延續審批申請材料。

第二十一條許可機關應當對申請資質延續審批的申請人進行專家技術評審，并在檢測機構資質證書有效期滿前，作出是否準予延續的決定。

符合資質條件的，許可機關準予檢測機構資質證書延續5年。

第二十二條資質延續審批中的專家技術評審以專家組書面審查為主，但申請人存在本辦法第四十八條第三項、第五十二條、第五十三條第五項和第五十五條規定的違法行為，以及許可機關認為需要核查的情形的，應當進行現場核查。

第二十三條檢測機構的名稱、注冊地址、檢測場所地址、法定代表人、行政負責人、技術負責人和質量負責人等事項發生變更的，檢測機構應當在完成變更后10個工作日內向原許可機關申請變更。

發生檢測場所地址變更的，許可機關應當選派2名以上專家進行現場核查，并在15個工作日內辦理完畢；其他變更事項許可機關應當在5個工作日內辦理完畢。

檢測機構發生合并、分立、重組、改制等情形的，應當按照本辦法的規定重新提交資質申請。

第二十四條檢測機構需要終止經營的，應當在終止經營之日15日前告知許可機關，并按照規定辦理有關注銷手續。

第二十五條許可機關開展檢測機構資質行政許可和專家技術評審不得收費。

第二十六條檢測機構資質證書遺失或者污損的，可以向許可機關申請補發。

 

第三章　檢測活動管理

第二十七條取得資質的檢測機構應當根據需要設立公路水運工程質量檢測工地試驗室（以下簡稱工地試驗室）。

工地試驗室是檢測機構設置在公路水運工程施工現場，提供設備、派駐人員，承擔相應質量檢測業務的臨時工作場所。

負有工程建設項目質量監督管理責任的交通運輸主管部門應當對工地試驗室進行監督管理。

第二十八條檢測機構和檢測人員應當獨立開展檢測工作，不受任何干擾和影響，保證檢測數據客觀、公正、準確。

第二十九條檢測機構應當保證質量保證體系有效運行。

檢測機構應當按照有關規定對儀器設備進行正常維護，定期檢定與校準。

第三十條 檢測機構應當建立樣品管理制度，提倡盲樣管理。

第三十一條檢測機構應當建立健全檔案制度，原始記錄和質量檢測報告內容必須清晰、完整、規范，保證檔案齊備和檢測數據可追溯。

第三十二條檢測機構應當重視科技進步，及時更新質量檢測儀器設備和設施。

檢測機構應當加強公路水運工程質量檢測信息化建設，不斷提升質量檢測信息化水平。

第三十三條 檢測機構出具的質量檢測報告應當符合規范要求，包括檢測項目、參數數量（批次）、檢測依據、檢測場所地址、檢測數據、檢測結果等相關信息。

檢測機構不得出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

第三十四條檢測機構在同一公路水運工程項目標段中不得同時接受建設、監理、施工等多方的質量檢測委托。

第三十五條檢測機構依據合同承擔公路水運工程質量檢測業務，不得轉包、違規分包。

第三十六條在檢測過程中發現檢測項目不合格且涉及工程主體結構安全的，檢測機構應當及時向負有工程建設項目質量監督管理責任的交通運輸主管部門報告。

第三十七條檢測機構的技術負責人和質量負責人應當由公路水運工程試驗檢測師擔任。

質量檢測報告應當由公路水運工程試驗檢測師審核、簽發。

第三十八條檢測機構應當加強檢測人員培訓，不斷提高質量檢測業務水平。

第三十九條檢測人員不得同時在兩家或者兩家以上檢測機構從事檢測活動，不得借工作之便推銷建設材料、構配件和設備。

第四十條檢測機構資質證書不得轉讓、出租。

 

第四章  監督管理

第四十一條縣級以上人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱交通運輸主管部門）應當加強對質量檢測工作的監督檢查，及時糾正、查處違反本辦法的行為。

第四十二條交通運輸主管部門開展監督檢查工作，主要包括下列內容：

（一）檢測機構資質證書使用的規范性，有無轉包、違規分包、超許可范圍承攬業務、涂改和租借資質證書等行為；

（二）檢測機構能力的符合性，工地試驗室設立和施工現場檢測情況；

（三）原始記錄、質量檢測報告的真實性、規范性和完整性；

（四）采用的技術標準、規范和規程是否合法有效，樣品的管理是否符合要求；

（五）儀器設備的運行、檢定和校準情況；

（六）質量保證體系運行的有效性；

（七）檢測機構和檢測人員質量檢測活動的規范性、合法性和真實性；

（八）依據職責應當監督檢查的其他內容。

第四十三條交通運輸主管部門實施監督檢查時，有權采取以下措施：

（一）要求被檢查的檢測機構或者有關單位提供相關文件和資料；

（二）查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復制與檢查相關的事項和資料；

（三）進入檢測機構的檢測工作場地進行抽查；

（四）發現有不符合有關標準、規范、規程和本辦法的質量檢測行為，責令立即改正或者限期整改。

檢測機構應當予以配合，如實說明情況和提供相關資料。

第四十四條交通運輸部、省級人民政府交通運輸主管部門應當組織比對試驗，驗證檢測機構的能力，比對試驗情況錄入公路水運工程質量檢測管理信息系統。

檢測機構應當按照前款規定參加比對試驗并按照要求提供相關資料。

第四十五條任何單位和個人都有權向交通運輸主管部門投訴或者舉報違法違規的質量檢測行為。

交通運輸主管部門收到投訴或者舉報后，應當及時核實處理。

第四十六條交通運輸部建立健全質量檢測信用管理制度。

質量檢測信用管理實行統一領導，分級負責。各級交通運輸主管部門依據職責定期對檢測機構和檢測人員的從業行為開展信用管理，并向社會公開。

第四十七條檢測機構取得資質后，不再符合相應資質條件的，許可機關應當責令其限期整改并向社會公開。檢測機構完成整改后，應當向許可機關提出資質重新核定申請。

 

第五章  法律責任

第四十八條檢測機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，其檢測報告無效，由交通運輸主管部門處1萬元以上3萬元以下罰款；造成危害后果的，處3萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得相應資質從事質量檢測活動的；

（二）資質證書已過有效期從事質量檢測活動的；

（三）超出資質許可范圍從事質量檢測活動的。

第四十九條檢測機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的，許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；檢測機構1年內不得再次申請該資質。

第五十條 檢測機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的，由許可機關予以撤銷；檢測機構3年內不得再次申請該資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 檢測機構未按照本辦法第二十三條規定申請變更的，由交通運輸主管部門責令限期辦理；逾期未辦理的，給予警告或者通報批評。

第五十二條 檢測機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成危害后果的，處3萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）出具虛假檢測報告，篡改、偽造檢測報告的；

（二）將檢測業務轉包、違規分包的。

第五十三條 檢測機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）質量保證體系未有效運行的，或者未按照有關規定對儀器設備進行正常維護的；

（二）未按規定進行檔案管理，造成檢測數據無法追溯的；

（三）在同一工程項目標段中同時接受建設、監理、施工等多方的質量檢測委托的；

（四）未按規定報告在檢測過程中發現檢測項目不合格且涉及工程主體結構安全的；

（五）接受監督檢查時不如實提供有關資料，或者拒絕、阻礙監督檢查的。

第五十四條 檢測機構或者檢測人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正，給予警告或者通報批評：

（一）未按規定進行樣品管理的；

（二）同時在兩家或者兩家以上檢測機構從事檢測活動的；

（三）借工作之便推銷建設材料、構配件和設備的；

（四）不按照要求參加比對試驗的。

第五十五條 檢測機構違反本辦法規定，轉讓、出租檢測機構資質證書的，由交通運輸主管部門責令停止違法行為，收繳有關證件，處5000元以下罰款。

第五十六條 交通運輸主管部門工作人員在質量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發資質證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發資質證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發資質證書的；

（四）利用職務上的便利，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

 

第六章  附   則

第五十七條檢測機構資質等級條件、專家技術評審工作程序由交通運輸部另行制定。

第五十八條檢測機構資質證書由許可機關按照交通運輸部規定的統一格式制作。

第五十九條本辦法自2023年10月1日起施行。交通部2005年10月19日公布的《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（交通部令2005年第12號），交通運輸部2016年12月10日公布的《交通運輸部關于修改〈公路水運工程試驗檢測管理辦法〉的決定》（交通運輸部令2016年第80號），2019年11月28日公布的《交通運輸部關于修改〈公路水運工程試驗檢測管理辦法〉的決定》（交通運輸部令2019年第38號）同時廢止。